具體位置

黑河濕地國家級自然保護區位于黑河中游，跨甘州、臨澤、高臺三縣區，范圍在東經99°19′21″-100°34′48″，北緯38°57′54″-39°52′30″之間，保護區沿黑河中游干流河道分布，東自甘州區三閘鎮新建村起，向西經高臺縣羅城鄉鹽池灘至黑河正義峽出界處；北自黑河正義峽出界處起，沿黑河干流北岸、山丹河河道至甘州區紅沙窩國有林場；南自甘州區三閘鎮東泉村起，沿黑河干流南岸，經甘州區沙井鎮興隆村、臨澤大沙河至五泉國有林場，沿大沙河河道與黑河干流南岸，至肅南裕固族自治縣和高臺縣交界處。

保護區總面積41164.56公頃，其中核心區13640.01公頃，緩沖區12531.21公頃，實驗區14993.34公頃，三個功能區基本各占1/3。保護區屬“自然生態系統類”“內陸濕地和水域生態系統類型”。其主要保護對象為我國西北典型內陸河流濕地和水域生態系統及生物多樣性；以黑鸛為代表的濕地珍禽及鳥類遷徙重要通道和棲息地；黑河中下游重要的水源涵養地和水生動植物生境；西北荒漠區的綠洲植被及典型的內陸河流自然景觀。

保護區處在河西走廊中段、青藏高原和蒙新高原的過渡地帶，區域狹長，地理位置獨特，生物多樣性突出，由內陸山地-荒漠-綠洲三個子系統構成復合系統，典型性和代表性明顯，在西北荒漠地區非常珍貴和稀有。保護區主體地貌為河谷平原，海拔1200—1500米，呈條帶狀分布。北部為戈壁平原鄰近巴丹吉林沙漠，南部為祁連山荒漠戈壁。

濕地資源

張掖濕地有兩大類4個類型13個類別，總面積為210420.42hm，占全市土地面積的5.02%。其中天然濕地包括永久性河流、季節性河流、泛洪平原濕地、永久性淡水湖、季節性淡水湖、草本沼澤、高山濕地、灌叢濕地、內陸鹽沼9個類別，面積為199709.97hm，占全市濕地面積的94.9%；人工濕地包括池塘、灌溉渠系及稻田、蓄水區、鹽田4個類別，面積為10710.45hm，占全市濕地總面積的5.1%。在天然濕地中，其中高山濕地113678.68hm，占全市濕地面積的54.02%；河流濕地58110.95hm，占全市濕地面積的27.62%；冰川濕地40008.08hm，占全市濕地面積的19.01%。按行政區域統計，肅南縣、高臺縣、臨澤縣、山丹縣、民樂縣、甘州區濕地面積分別為155100.1hm、17450hm、10822.2hm、10256.9hm、11652.68hm和5139.14hm，分別占全市濕地面積的73.71%、8.29%、5.14%、4.87%、5.54%和2.44%。

濕地動植物資源

黑河流域地域遼闊，森林、草原、冰川、河流、水域分布廣泛，動植物資源較為豐富。高等植物有84科399屬1044種，屬于國家二級保護的有星葉草、冬蟲夏草等，屬于國家三級保護的有肉蓯蓉、蒙古扁桃、桃兒七、裸果木等。陸棲動物有229種，占全省陸棲動物659種的24.78%，屬于國家一類保護的有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛、遺鷗等16種，屬于國家二類保護的有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍馬雞、大天鵝、小天鵝、灰鶴等44種。

保護區位于我國候鳥三大遷徙途徑西部路線的中段,地表水與地下水的反復交替,形成了境內湖泊、沼澤、灘涂星羅棋布,生物多樣性豐富,喜濕植物茂盛的內陸干旱區獨特的濕地生態系統,為野生鳥類繁衍生息創造了得天獨厚的條件,是春秋兩季大量候鳥停歇嬉戲的天堂。有國家I級保護鳥類黑鸛Ciconia nigra、玉帶海雕Haliaeetusleucoryphus、白尾海雕Haliaeetusalbicilla等4種,國家Ⅱ級保護鳥類大天鵝Cygnus Cygnus、小天鵝Cygnuscolunbianus、鶚Pandion haliaetus、灰鶴Grus grus等18種,國家“三有”鳥類60余種途經這里。

歷程

張掖黑河濕地自然保護區始建于1992年，原名“高臺縣黑河流域自然保護區”，2004年經甘肅省人民政府批準成立“甘肅高臺黑河濕地省級自然保護區”，2011年4月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，更名為“張掖黑河濕地國家級自然保護區”，其管理機構為“張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局”。管理局直屬于張掖市人民政府管理，下設高臺、甘州、臨澤三個分局，其中高臺分局下設羅城、合黎、黑泉管護站，臨澤分局下設平川、鴨暖管護站，甘州分局下設烏江、城郊管護站和濕地公園管理處，實行局、分局、管護站三級垂直管理，管理局內部機構設辦公室、資源保護科、資源開發科、公安派出所、生態臨測站、管護總站等。

保護區的建設符合國家生態文明建設和可持續發展要求，符合甘肅和張掖經濟社會發展與生態環境保護中長期規劃，先后委托蘭州大學編制完成了《甘肅張掖黑河濕地自然保護區綜合科學考察報告》，委托南京環境科學研究所編制了《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區總體規劃》《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區建設項目可行性研究報告》?！犊傮w規劃》規劃年限20年，規劃投資10.2億元，計劃進行黑河濕地保護與恢復、基礎設施建設、科研監測、宣傳教育、生態旅游等項目建設?！蹲匀槐Ｗo區建設項目可行性研究報告》計劃在2011年至2013年總投資3905.58萬元，主要建設管護設施、科研監測設施、宣傳教育設施，完成修繕工程，開展綜合科學考察，建立地理信息系統和生物多樣性數據庫。

戰略地位

甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區的建設和發展事關甘、青、蒙三省區乃至我國北方地區的生態屏障，事關國家航天事業和國防建設。保護區的建立，在涵養水源、調節氣候、凈化水質、防風固沙、減輕沙塵暴危害、阻止巴丹吉林沙漠南侵，特別是在維系黑河流域經濟社會可持續發展、阻斷京津地區西路沙塵，確保完成國務院確定的下游年分水指標，維護區域生態安全等方面有極其重要的作用。

中國黑河流域（張掖）濕地保護工程，對于維護國土生態安全，保護生物多樣性、改善區域生態環境和維系流域綠洲生態安全都具有特殊的戰略意義。

張掖黑河濕地國家級自然保護區的建立，將黑河濕地保護和地方發展目標上升和融入了國家戰略，使張掖真正成為坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區之中的城市，由此張掖經濟社會發展的背景、環境、條件和整體功能發生了根本性變化，張掖在全省的區域發展戰略中分工和布局更為清晰，特色更為鮮明，也進一步印證了張掖“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”戰略定位的準確性，使生態建設、現代農業和通道經濟三項重點更為突出，必將贏得更多發展機遇和更大發展空間。同時，張掖市積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，把國家利益與自身的特色緊密結合，堅持“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲生態城市”，以此保護和建設生態環境，推動綠洲經濟社會可持續發展。

張掖發展

(一)以生態建設為重點建設生態文明城市。張掖的生態建設集中表現為南部祁連山水源涵養區的保護、中部綠洲的優化保護和北部荒漠戈壁的防護治理，這三個部分是一個自然系統，其經濟社會發展活動絕不可超越這個系統的承載閾值。積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，把國家利益與張掖的特色、“三農”工作的特點緊密結合。

南部，積極推進祁連山國家級自然保護區和生態補償試驗區建設，加強冰川、森林、草原、濕地保護，實施退耕還林、退牧還草、人工造林、封山育林(草)等生態恢復和保護工程，探索和運用生態補償機制，逐步將自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員，發展生態旅游，加快緩沖區農村勞動力轉移，最大限度地減少人為破壞，提高水源涵養能力。

北部，加快實施“三北”防護林、防沙治沙等工程，構筑北部荒漠區“綠色長城”，阻擋風沙南侵，保護綠洲安全。

中部綠洲，我國第二大內陸河黑河橫穿全境，孕育了河西走廊最大的綠洲帶――張掖綠洲。這是一道遏制巴丹吉林沙漠南侵、保護祁連山水源涵養區的天然生態屏障，是古絲綢之路的生命保障線，是張掖經濟社會發展的集聚區，也是生態最為敏感的脆弱區。首先申請建立了張掖黑河濕地國家級自然保護區，把整個長300公里的黑河流域中部全部納入了保護區，使其成為國家戰略性的生態公益項目，得到了國家支持，全市六個縣(區)也因此全部成為國家生態補償縣(區)。以生態建設引領城市建設，把實施黑河流域綜合治理、保護黑河濕地與城市建設緊密結合，使黑河流域兩岸的甘州、臨澤、高臺三縣的城市建設別具一格，宜居宜游的田園般生態城市正在應運而生。特別是市府所在地的甘州區，以歷史文化名城為中心“1 5”的城市發展框架已全面形成。老城區，保護古跡，打造歷史文化名城，建設以大佛寺文化廣場為中心的文化傳承中心，拆除了張掖賓館歸還于大佛寺，搬遷區委區政府讓位于博物館、文化館、圖書館等文化基礎設施建設，更加凸現了文化名城的風韻。在老城區以北，設立循環經濟工業園區，為發展通道經濟中的資源轉化、建設循環工業加工項目提供宜商宜業平臺。在循環經濟工業園區和老城區之間，恢復了3萬畝天然濕地，建成了中國離城市最近、面積最大的國家級濕地公園。依托國家級濕地公園，借黑河治理項目，治理亂墳崗、采砂場，建設了20平方公里水天一色的濱河新區。在老城區南部，建設了20平方公里的國家級綠洲現代農業試驗示范園區。緊靠綠洲現代農業試驗示范園區，將原有20平方公里的沙漠沙丘正努力建設為離城市最近的國家級沙漠地質公園。如此，著力彰顯著“濕地之城”、“戈壁水鄉”的獨特魅力，使新老城區和諧共生，古韻新風交相輝映，人與自然和諧相處，形成以老城區歷史文化名城為中心，西有濱河新區，北有循環經濟工業園區，南有綠洲現代農業試驗示范園區和沙漠地質公園，中間有國家濕地公園為屏障的5個新型功能區集成的“1 5”的生態城市框架，從而把城市的經濟與文化、歷史與現代、人與自然、空間布局與產業結構有機統籌起來，構成了宜居宜游宜商、更宜人的生態城市。

(二)以生產綠色農產品為重點建設現代農業大市。水是張掖綠洲經濟社會發展的第一要素。農業灌溉用水和生態用水在沙漠戈壁之中是一對天然的矛盾。因此，尋求農業生產和生態建設的平衡點，則成為必須要面對的一個科學而現實的重大問題。這樣，客觀要求必須發展節水、高效、綠色的現代農業，改變用水方式，把節約的水還給自然、還給生態，把發展農業與生態保護相統一，把張掖的地方要求與國家建設生態安全屏障的需求相統一。為此，與中國科學院、中國農科院一道發起舉辦了“綠洲論壇”，以求指導張掖在流域系統內，積極探索建立統籌生態建設與現代農業相生相伴的耦合體系，使區域內以水為主線的生態經濟系統在更高層次上實現協調發展，從而步入生態越好→農產品質量越優→農業綜合效益越高的良性循環。

按照“多采光、少用水、節省地、高效益”的要求，結合黑河濕地國家級自然保護區的建設，以節水、生態、高效為主要特征，大力發展制種、肉牛、釀酒葡萄、馬鈴薯、番茄等特色優勢產業，就會在國家戰略的推動下，加快張掖向農業強市邁進的步伐。與中國農科院合作共建了“張掖綠洲現代農業試驗示范園區”，現已成為全國首批、甘肅唯一的“國家級現代農業示范區”。把現代農業試驗示范區建設同農村勞動力技能培訓結合起來，已連續3年實施30萬農村勞動力技能培訓工程，近20萬農村勞動力素質技能得到較大提升，形成了“前引后推”的發展格局，為現代農業的深入推進奠定了基礎、創造了條件。

(三)以發展通道經濟為重點建設服務型特色城市。加快改善以交通為重點的基礎設施建設，積極打通省際“斷頭路”，擴大通道截面，構建“暢通張掖”。通過打通南至青海祁連縣的通道，改造北至內蒙阿右旗的公路，使現有通道承東啟西的作用發揮得更充分，覆蓋的范圍更廣，成為連接青藏高原和內蒙古高原的大通道。發展通道經濟，必須得有豐富的經濟流。積極推動區域旅游產業合作發展，南與青海門源、祁連縣的生態旅游相結盟，北與內蒙古阿右旗沙漠旅游相聯合，東西與絲綢之路文化旅游相銜接，打造區域旅游精品線路，建設游客服務中心，形成無障礙旅游協作區，把張掖打造成“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉”的旅游目的地和區域性中心旅游城市。

與張掖接壤的南北兩大高原都是資源富集區，但要將資源優勢轉化為經濟優勢，必然要借助于河西走廊的交通優勢。張掖市生態環境、發展水平、公共保障能力相對較好，具有宜居、宜游、宜學、宜行、宜醫、宜商、宜業的優勢，將這些優勢充分發揮出來，與青海、內蒙等周邊省區的相鄰縣區共建張掖經濟技術開發區，在幫助把資源優勢轉化為經濟優勢的過程中發展自己。樹立在為人服務中發展自己、在給人以便利中發展自己的理念，建設服務型政府，優化通道軟硬環境，完善服務功能，創造良好的人文環境、法制環境，使各類生產要素的聚集流動更加活躍和通暢，加快通道經濟發展。

與生態建設、現代農業和通道經濟三項工作重點相對應，張掖的奮斗目標就是建設生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市。張掖本身又是一個多民族聚居的地區，南北兩邊都與民族地區接壤，不論是維護自身團結穩定，還是發展通道經濟，客觀上要求必須加強民族團結，維護民族地區的和諧穩定與發展。所以，建設民族團結進步市也就成為張掖發展的應有目標之一。