物業管理小區(大廈)符合下列情況之一的，業主5人以上聯名可向該小區(大廈)所在的街道辦事處(或鎮人民政府，下同)書面提出申請，填報《首屆業主(代表)大會籌備小組成立申請表》，成立首屆業主委員會：
(一)物業已交付使用的建筑面積達到50%以上；
(二)物業已交付使用的建筑面積達到30%以上不足50%，且使用超過一年的。
街道辦事處收到申請后，作出書面批復意見，指導小區(大廈)成立業主委員會籌備小組(以下簡稱籌備小組)。
(一)籌備小組經批復成立后，應告知建設單位或物業公司在15日內將其掌握的全體業主名單、聯系地址及其聯系電話等材料報街道辦事處；街道辦事處收到有關材料后5日內將上述資料交予籌備小組。
(二)籌備小組自成立之日起30日內擬好《業主公約》、《業主委員會章程》、《業主委員會選舉辦法》，并在小區(大廈)內明顯位置張貼公布，征求業主意見。籌備小組將《業主委員會政策法規宣傳資料》在宣傳欄內公布并發放給業主。
(三)籌備小組組織各樓宇業主通過自薦或推薦方式產生業主委員會候選人。
(四)籌備小組將業主委員會候選人簡歷表、業主委員會選票格式樣本、業主大會議程向業主張貼公布，同時將《業主委員會選舉辦法》書面送達全體業主。
完成以上工作后，將業主候選人名單及簡歷表、《業主委員會選舉辦法》、《業主委員會章程》、《業主公約》送達街道辦事處，并提出召開業主大會或業主代表大會的書面申請，同時做好會務籌備工作，包括落實場地，組織人員印制選票，設備投票猜箱，通知所有投票權人，知會街道辦事處、派出所、開發公司、物業公司等有關人員。
籌備小組根據議程召開大會：收集、登記選票；審議并表決通過《業主委員會章程》及《業主公約》；公開唱票、點票，宣讀選舉結果，產生業主委員會委員。
會后籌備小組將大會簽到表、選舉結果統計表予以公布。
自產生之日起15日內，持下列文件向所在區或縣級市房地產行政主管部門申請辦理備案登記手續；
(一)業主委員會登記申請表；
(二)街道辦事處核準證明；
(三)業主委員會選票；
(四)業主代表選票；
(五)業主授權委托書；
(六)業主大會或業主代表大會簽到表；
(七)業主委員會章程；
(八)業主公約；
(九)其他相關資料。
區或縣級市房地產行政部門經審核，給予業主委員會書面批復意見。業主委員會憑批文到公安部門辦理刻制公章手續，并將公章式樣報區或縣級市房地產行政部門及街道辦事處備案。
業主委員會成立條件
業主委員會由業主大會選舉產生，業主委員會成員應當由業主擔任。在成立之前，是由開發商負責小區的前期物業管理，并有權選聘物業管理公司。要是住宅小區入住率達到50%以上，或者自第一位業主入住之日起滿2年的，開發商或其委托單位就應當及時告知該區住宅主管部門，6個月內召開第一次業主大會。而第一屆業主委員會則由物業管理行政主管部門與開發商或物業管理公司、業主代表組成籌委會，推薦業主委員會候選人名單，提交第一次業主大會選舉產生。
有些小區是分期開發，如遇到這種情況，可以經過已入住半數業主的申請，成立臨時業主委員會，而臨時業主委員會則具有與業主委員會同樣的權利和義務。因為擔任業主委員會的成員，除主任可以是專職的以外，其他委員都是兼職，而且是義務地為廣大業主服務，所以經常被視為是一項“吃力不討好”的苦差事。那么，業主委員會的成員就應當是既熱心公益事業、責任心強，又有一定的組織能力和時間的人(不同階層的人員，如：年齡、族別、性別以及工作和離退休)。在通常情況下，業主委員會由11至17位成員組成，也可以適當增減，但最少不能低于5人。其每屆任期為3年，可以連任。在任期內，委員的撤換、增減，由業主委員會會議通過后，提交業主大會確認。
1、選舉、罷免業主委員會的成員；
2、監督業主委員會的工作；
3、聽取和審查業主委員會的工作報告；
4、決定住宅區內關于業主利益的重大事項；
5、修改業主公約；
6、改變和撤消業主委員會不恰當的決定；
7、批準業主委員會的章程。
業主委員會的成立，并不需要政府部門的審批，只需到所轄區的政府房管部門備案即可(在房地產管理部門填寫備案表，一式三份)。也就是說，即使物業公司不配合，業主們只需在“內部”完成有關程序，再到政府部門備案，即可獲得法定地位。業主委員會及其成員名單應當自選取產生之日起的15日內，持下列文件報所在地的區住宅主管部門辦理登記：
1、成立業主委員會登記申請書；
2、業主委員會委員名單；
3、業主委員會章程。
此部門應自受理登記申請之日起15日內，完成登記工作，而對于不符合規定成立的業主委員會不予登記，并用書面通知申請人。房地產管理部門應與公安部門(法制科)取得聯系為業主委員會刻制業主委員會印章。
