歷史沿革

明朝洪武三年（1370年），知府姚斌在元代沂郯萬戶府和五通廟的基礎上改建成府署，以后歷代均有修葺。

正德五年（1510年），淮安府署正堂及經歷司毀于大火，照磨所倒塌，知府華璉及繼任知府劉祥、羅循均因饑荒兵亂未能修復。

正德十年（1515年），修復淮安府衙。

清朝康熙十八年（1679年），淮安各屬捐資重建淮安府衙。

乾隆五年（1740年），淮安知府胡振組修淮安府衙內署。

咸豐十年（1860年），淮安府衙正堂又毀于大火。

2003年9月，經江蘇省文物主管部門批準，淮安府衙維修工程動工。

建筑特點

結構

淮安府衙與其南面的總督漕運公署、鎮淮樓、山陽縣衙首尾相連，居古城中軸線，總長度約1千米左右，占地近2萬平方米。衙內有房屋50余幢、600余間，分東、中、西三路而建，大門對面有七丈長的照壁一座，大門后有儀門，兩側各有牌坊一座，名日“表海明邦”、“長淮重鎮”。中為大門、儀門和大堂、二堂，大堂面前兩側為六科書吏房，東為吏、禮、戶科，西為兵、刑、工科。大堂、二堂之間有“三槐臺”，二堂后為官宅上房，再后為“鎮淮堂”。

特點

淮安官衙大堂建筑具有官式建筑特征，大堂大木構架為疊梁式，屬小式做法。檐下斜撐的花紋與雕刻都吸取了地方做法。大堂建筑設前廊，頂部采用烏篷軒做法。兩山為懸山式屋頂，五花山墻；建筑的屋頂用瓦也是民居中常用的青灰陶瓦，而非琉璃瓦件。正脊用板瓦砌筑成清水脊，兩端置魚吻；墻體則采用該常用的青磚砌筑三七墻。砌筑時墻體分為兩層，外層為磚砌清水墻，內層為土坯。這種建造方式降低了造價，有保溫效果，是淮安地區民居中常用的砌墻方法。

文物遺存

綜述

淮安府衙內遺存有儀門、戒石坊、大堂等建筑。

儀門

儀門，也是禮儀之門。在封建時代，當新官上任、上級官員來訪時，到儀門正門前下轎，由等待的官員迎入儀門。當遇到祭祀大典，喜慶活動，皇帝頒發大典的時候，儀門也是要大開的。進入儀門有規定，上級官員走中間的正門，左右兩側叫生死門，府內工作人員走生門，岡犯走死門。西邊是清代淮安府衙儀門前的一塊清光緒年間的告示碑，碑文上的“欽加三品銜補用道江南淮安府正堂”幾個字。

戒石坊

淮安府衙內戒石坊，是皇帝賜給府衙作為官場箴規用以警戒官員的，南面題寫的是春秋時期思想家茍子所撰的“公生明”三個大字。在戒石坊的前方就是淮安府衙大堂，在大堂的南面有東西兩排房屋并列而建，是淮安府的六科，按古時左文右武的習俗，東側為吏、戶、禮三科，西側為兵、刑、工三科，對應中央六部，是淮安府衙內的法定機構，也是知府辦事的主要場所。

大堂

淮安府衙內大堂，占地500多平方米，進人大堂首先看到的是由皇帝欽賜、宋代思想家朱熹撰寫的“忠愛”二字的匾額，意思是忠于皇帝，愛護子民。是淮安知府升堂辦案，頒布大典的地方。在大堂前有一副楹聯：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，莫說一官無用，地方全靠一官。”

研究價值

府衙建筑作為中國封建時代帝制統治的象征性建筑，集中反映了明清的禮制制度與建筑規范，建筑兼具官式建筑與地方特色的雙重特征，體現了中國明清時期府衙建筑明確的形制規范與等級要求，具有淮安地區建筑文化特色。對研究中國衙署建筑形制及其演化和淮安地域建筑技術發展與特征，均具有重要的價值，是研究中國古代官衙建筑與政治體制的范本。

保護措施

2002年，淮安府署被列為江蘇省文物保護單位。

2004年起，淮安市對其古城內遺存的建筑陸續進行了清理、修繕和保護。

2006年5月25日，淮安府衙被中華人民共和國國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。

2006年10月至2007年9月，維修六科用房、東西輔房等。

2015年11月，淮安市規劃局委托東南大學建筑設計研究院有限公司編制《周恩來紀念館——淮安府署周邊地區城市設計》。