一、工業互聯網是哪個國家提出的

“工業互聯網”的概念最早由美國通用電氣公司（以下簡稱“GE”）提出。2012年11月26日，GE發布由Peter C. Evans與Marco Annunziata撰寫的白皮書《工業互聯網：打破智慧與機器的邊界》，標志著“工業互聯網”概念的正式提出。在白皮書中，工業互聯網被稱為Industrial Internet。GE之所以提出“工業互聯網”，首先基于企業自身利益，其提出“工業互聯網”時的背景如下。

1、GE企業層面

一是GE在2008年金融危機中的慘重損失為“工業互聯網”的提出提供了需求。2008年金融危機爆發時，GE遭受巨大損失，陷入瀕臨破產的境地，GE宣布要回歸原點，提出增加制造部門比重的戰略。此外，GE還計劃從依靠產品銷售與售后維護賺取利潤的“合同模式”，轉變為通過工業互聯網對數據進行分析來幫助客戶企業提高效率的“按需銷售”模式。

二是GE由設備制造商向智能服務商的轉型為“工業互聯網”的提出創造了條件。在提出“工業互聯網”之前，GE已經實現了 IT技術與設備的深度融合；逐漸由設備制造商向智能服務商轉型；企業的業務模式也由單一的設備銷售向智能設備、智能分析、智能決策三位一體的智能化系統供應商轉型。

2、宏觀層面

雖然“工業互聯網”的概念由一家企業（GE）提出，其日后的發展也限于產業界，從未獲得美國官方認可，更談不上美國的國家戰略，但順應了美國政府發展制造業的意圖；同時也順應了時代要求。

一是美國政府重視發展制造業，為GE提出“工業互聯網”提供了良機。2008年金融危機之后，美國政府意識到實體經濟在國家經濟中的重要性，出臺《重振美國制造業框架》，以期實現“再工業化”國家戰略；2011年6月，正式啟動“先進制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀先進制造業制高點；2012年2月進一步推出“先進制造業國家戰略計劃”，通過積極政策，鼓勵制造企業回歸美國本土。

二是智能化、數字化浪潮為美國工業互聯網的發展指明了方向。具體表現為：充分利用智能化與數字化的價值，用“軟服務”顛覆傳統行業的生產與維護方式；利用數據進行智能化管理；通過先進的傳感器、控制器和軟件應用程序將現實世界中的機器、設施、生產線和虛擬網絡連接起來。

三是美國強大的互聯網技術為“工業互聯網”奠定了技術基礎。美國政府搭建了“國家制造業創新網絡”，其中的物理信息系統、大數據分析、信息安全等關鍵技術，為工業互聯網發展提供了強大技術支持，美國工業互聯網的發展也藉由此而領先于全球。

二、國外工業互聯網對我國的啟示

目前全球“工業互聯網”發展的競爭態勢如下。發達國家圍繞核心標準、技術、平臺等加速布局，美、德兩國處于領跑地位，日本、韓國、法國、印度、巴西等國紛紛加快追趕步伐。美國將工業互聯網作為先進制造的重要基礎，工業互聯網聯盟（IIC）匯聚了全球200多家企業，正試圖成為全球工業互聯網發展的樞紐。同時，工業互聯網平臺成為全球競爭焦點，呈現井噴式發展態勢，目前已超過150個。目前全球范圍內，工業互聯網的發展格局尚未定型，且處于面臨重大突破的戰略窗口期，為我國加速追趕和超越提供了寶貴契機。一方面，全球工業互聯網發展還處于加速創新突破和應用推廣階段，國際技術和產業競爭格局尚未成型；另一方面，工業互聯網為互聯網發展帶來了新要素、新市場和新形態，將進一步推動構建多方共治的全球互聯網治理體系。

結合當前全球“工業互聯網”的競爭態勢，為進一步推動我國工業互聯網創新發展，提出如下政策建議。

1、著力打造工業互聯網國家級創新體系。加強軟硬件核心技術攻關，加快推動關鍵網絡設備和智能網聯裝備的研發及產業化，特別是要運用工業互聯網數據與模型大量集聚的特點，打造一批匯聚大量活躍創新主體和開發者的開源社區及平臺，推動長期“卡脖子”的各類工業軟件加快突破，打破工業軟件對國外的高度依賴。積極探索5G、邊緣計算、深度學習、增強/虛擬現實、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網的創新應用，加快培育新業態、新模式。

2、加快構建工業互聯網的網絡體系。工業互聯網的網絡體系在現有互聯網基礎上，通過技術演進升級和疊加新型專網而形成，是工業系統互聯和工業數據傳輸交換的支撐，包括企業內、外網絡。加快工業企業內網改造升級，推進IP化、扁平化、柔性化技術改造，打通信息孤島、數據煙囪，為更廣泛的互聯互通打好基礎；加快工業企業外網建設，重點推進寬帶網絡基礎設施建設與改造，擴大網絡覆蓋范圍，優化升級國家骨干網絡，為實現產業鏈各環節的泛在互聯與數據順暢流通提供保障；推進標識解析體系建設，賦予每一個機器和產品“身份證”，推動實現供應鏈系統和企業生產系統精準對接以及“人機物”全面互聯，進而實現跨企業、跨地區、跨行業的產品全生命周期管理，加快國家頂級節點建設；推進工業領域全面部署IPv6，滿足工業智能化發展對海量地址的需求。

3、強化工業互聯網的安全保障能力。建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系，重點突破標識解析系統安全、工業互聯網平臺安全、工業控制系統安全、工業大數據安全等相關核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、安全審計、可信芯片等關鍵安全產品研發。重點針對基礎較好的行業和安全需求迫切的領域，開展安全技術、產品和解決方案的試點示范和推廣應用。構建工業互聯網設備、網絡和平臺的安全評估認證體系，依托第三方機構開展安全能力評估和認證，引領工業互聯網安全防護能力不斷提升。建立工業互聯網全產業鏈數據安全管理體系，明確相關主體的數據安全保護責任和具體要求，增強數據收集、存儲、處理、轉移、刪除等環節的安全防護能力。建立工業數據分級分類管理制度，形成工業互聯網數據流動管理機制，明確數據留存、數據泄露通報要求，加強工業互聯網數據安全監督檢查。

4、統籌建設工業互聯網公共服務平臺。尤其在市場失靈領域，圍繞具有較強外部性、公共事業性質相對突出、單純依靠市場機制難以發揮作用的領域，統籌部署、分步實施，著重建設四類公共服務平臺：工業數據管理服務平臺，提升優化制造業工業數據資源管理能力；評估服務平臺，分區域、分行業開展工業互聯網發展水平的第三方評估；產業監測服務平臺，開展工業互聯網產業日常統計報送和摸底調查工作；檢測認證服務平臺，科學客觀地檢驗、測試和認證工業互聯網技術、產品及解決方案的能力水平。

5、大力培養工業互聯網專業及復合型人才。推動相關部委、地方政府、領軍企業、知名院校聯合，在全國先進制造業重點集聚地區共建工業互聯網人才實訓基地。動態建設全球工業互聯網高端創新人才庫，為國家引進領軍人才、布局重點項目提供人才信息儲備。加快工業APP開發者人才隊伍建設，支持舉辦開發者創業創新大賽，打造基于工業互聯網平臺的“雙創”新生態，推動工業APP量質齊升。