一、民營銀行的風險有哪些

一般來說，道德風險是指在契約簽訂之后，由于信息不對稱，契約的一方通過采取對自己有利而又不至于被發現的行動，使得契約的另一方蒙受損失的行為。道德風險最初來源于保險市場，是指個人在獲得保險公司的保險后，便不再有提防行動，從而使事故發生的概率更高，給保險公司帶來虧損的現象。

在市場經濟中，道德風險的存在具有一定的客觀性。道德風險大小與資本性質沒有必然的直接聯系。理論研究和實踐表明，道德風險的產生主要在于信息的不對稱和制度約束的弱化，而不是資本性質。由于歷史原因，國有商業銀行資不抵債問題相當嚴重，但無論如何處理，國有商業銀行不良貸款中相當大部分最終還得由國家財政來負擔，國有商業銀行的失誤成本最終被轉嫁給了全體納稅人，可以講道德風險在較長時期并沒有得到有效控制。對民營銀行而言，由于其資本來源和構成的特殊性，決定了民營銀行的道德風險問題更應當引起各方的足夠重視。

從當前來看，中國民營銀行的道德風險主要表現在三個方面：

1、市場準入

在中國一些經濟發達的地區，民營企業要求組建民營銀行的呼聲很高。由于監管當局和民營企業之間存在一定的信息不對稱，因此，監管當局較難掌握民營企業開辦銀行的真實動機，很容易出現審核方面的偏差，嚴重的還可能導致區域金融秩序的混亂。

2、經理人

民營銀行主要是股份制形式的商業銀行，內部具有規范的法人治理結構，銀行所有者與經營者相分離。由于銀行經理人掌握著經營權，并處于信息優勢地位，他們很可能為自身的利益而去追求高風險、高收益的投資。而一旦投資失敗，絕大部分損失將由股東來承擔，當投資失敗超過股東承受規模和能力時，風險就將轉嫁給存款人，這樣將會產生極壞的社會影響。

3、股東

通過分析，民營企業辦銀行的動機主要可歸結為融資便利、上市籌資和投資經營三個方面。在中小企業普遍存在融資難的情況下，民營企業辦銀行可以在一定程度上緩解自身關聯企業的融資困難。但如果股東貸款過量并出現異常，就會引發危機。有研究表明，民營銀行最大的問題就是股東貸款，而那些失敗的民營銀行的一個共同特點，就是股東一開始就企圖用銀行來圈錢。

二、民營銀行的風險防范對策

1、采用銀行經營許可證拍賣的辦法，把好民營銀行的市場準入和股東準入關

民營銀行市場準入監管是防范其道德風險的重要環節。

民營銀行市場準入的監管應集中在兩個方面：

一是對合格銀行及其股東的識別和篩選；

二是防止銀行的過度競爭。為此，可采用銀行經營許可證拍賣的辦法來防范民營銀行的道德風險。銀行經營許可證拍賣競價的過程具有信號傳遞的功能，能夠提供一個申請機構它動顯示私人信息的機制，從而解決市場準入中的信息不對稱問題。在具體實施中，銀監會可以設計一個參加拍賣的條件和處罰機制。這個合格競拍者的準入條件和處罰機制將迫使擬申請開辦民營銀行的機構如實顯示其申請條件，因為如果虛假申報，將來不能按時開業會受到處罰，并且在未來幾年內都不得再次提出申請，同時還損失大量資金。

從中國的實際情況來看，銀行經營許可證的拍賣制度，能有效地解決民營銀行市場準入中的信息不對稱問題，也是一種有效率的市場資源的配置方式。當前，應利用銀監會新成立開創的有利局面，通過創新監管手段，確實提高監管的有效性，促進民營銀行的健康發展。

2、加強對民營銀行日常業務經營的審慎監管，努力提高信息透明度

對民營銀行日常審慎監管的目的主要是防范銀行業務經營過程中可能出現的各種風險。按照巴塞爾銀行監管委員會《有效銀行監管核心原則》的有關規定，可通過現場檢查和非現場檢查及借助于會計師事務所進行的外部審計來發現、評價和糾正潛在的風險。

但是，要保證上述檢查的有效，必須具備的一個前提條件是：民營銀行為有關監管機構提供的資料是真實的，即民營銀行能夠如實向監管機構報告銀行的經營情況。為此，首先，要完善和統一會計處理方法，防止民營銀行在賬面上弄虛作假；其次，要加強外部審計，進一步摸清民營銀行的風險狀況；再次，建立規范的信息披露制度，參照上市公司信息披露要求，民營銀行要向社會和監管機構提供詳細真實的反映經營狀況的資料，增強銀行會計師的獨立性；最后，監管機構要嘗試建立一個激勵民營銀行穩健經營的機制，通過激勵銀行的股權人，從而再影響到銀行的經理人。

3、構建有利于民營銀行發展的社會經濟與金融環境

一是積極進行制度創新，構建有利于民營銀行發展的制度環境。主要包括消除對民營銀行的所有制歧視，給予公平競爭的政策環境，適度放開民營銀行的業務經營范圍，提高其獲利能力，并在成立初期給予適當稅收優惠。要加強立法、執法力度，創造良好的法制環境，嚴厲懲處企業和個人逃廢銀行債務的行為，保障民營銀行的合法權益。

二是完善社會信用制度建設，建立民營銀行發展的良好的社會信用環境。民營銀行作為經營貨幣資金的特殊企業，完全按照市場機制，自主經營、自我約束和自我發展，信用是其生命之源。在當前社會信用缺失，全國性、區域性企業及個人信用體系尚未建立的情況下，民營銀行的經營將面臨巨大的挑戰。為此，不僅要塑造和加強企業、個人等各市場參與主體的信用意識，更重要的是加快全國性、區域性綜合征信系統建設，使具有不良信用記錄的企業和個人客戶在市場上難以立足、無法生存。

三是進一步規范市場經濟秩序，構建有利于民營銀行發展的市場環境。首先，充分發揮市場機制在民營銀行業務經營活動中的調控作用，變行政式的政府干預為市場調控，依靠健全和完善的市場準入與退出機制、法定準備金和公開市場操作等手段對民營銀行的業務經營活動進行宏觀調控，盡可能消除對民營銀行業務經營的行政式管制，切實提高民營銀行的運行效率。其次，健全和完善民營銀行的自我約束機制，督促民營銀行按照市場化原則合理配置資源和設置機構，避免民營銀行重走國有商業銀行依靠單純追求規模而盲目設置機構、重復經營的老路。第三，在嚴格業務經營行為準則和市場準入條件的基礎上，促使民營銀行從生存與發展的需求出發，積極開展業務創新，努力拓展業務發展空間，實現業務經營空間拓展的市場化。

4、加強行業自律約束和輿論監督

金融監管是一項系統工程，只有監管機構的監管是遠遠不夠的，還必須有相應的行業自律監管系統和社會輿論監督系統，這樣才能有效防范民營銀行的道德風險。因此，對新改制和組建的民營銀行，行業內部和社會輿論要對其經營狀況和經營方式進行監督，營造民營銀行規范經營、健康發展的良好環境。