農業部關于印發《國家農業產業化示范基地認定管理辦法》的通知

農經發〔2013〕8號

為加強對國家農業產業化示范基地的監督與管理，促進國家農業產業化示范基地認定工作的規范化、制度化，農業部根據當前我國農業產業化發展的新情況，對《農業部關于創建國家農業產業化示范基地的意見》（農經發[2011]3號）提出的認定標準和程序進行了修改完善，形成了《國家農業產業化示范基地認定管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

農業部

2013年8月12日

國家農業產業化示范基地認定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國家農業產業化示范基地工作管理，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）及《農業部關于創建國家農業產業化示范基地的意見》（農經發〔2011〕3號），制定本辦法。

第二條 國家農業產業化示范基地，依托農產品加工、物流等各類農業園區，注重培育龍頭企業集群，創新農業產業化發展模式，集成集約要素資源，拓展產業鏈條，發展區域主導產業，打造區域優勢品牌，增強輻射帶動能力，提高農業經營組織化程度，引領現代農業發展，推進縣域經濟發展和城鎮化建設。

第三條 建立國家農業產業化示范基地，按照創新、提升、優化、拓展的總體要求，堅持機制創新、增強帶動能力，堅持耕地保護、尊重農民意愿，堅持因地制宜、加強分類指導，堅持部省共建、以縣為主。

第四條 國家農業產業化示范基地的申報、評審、認定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。

第五條 各級農業產業化主管部門應當將創建農業產業化示范基地納入本地經濟社會總體發展規劃，積極協調有關部門，制定相應扶持政策，完善基礎設施與公共服務平臺建設，保障示范基地持續健康發展。

第二章 職責與分工

第六條 農業部負責提出建立國家農業產業化示范基地的意見，制訂認定管理辦法。省級農業產業化部門負責指導本省（自治區、直轄市）國家農業產業化示范基地的建設，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區）人民政府負責組織落實示范基地建設任務。

第七條 農業部農業產業化辦公室負責指導創建國家農業產業化示范基地。主要職責是：

（一）提出建立國家農業產業化示范基地的意見；

（二）制定國家農業產業化示范基地認定管理辦法；

（三）負責組織示范基地申報、評選和公示等工作；

（四）對示范基地運行情況進行考核和工作指導；

（五）研究扶持示范基地的政策措施。

農業產業化專家庫的專家負責對示范基地認定和運行情況進行評估、考核，提出審核意見。

第八條 省級農業產業化主管部門的職責：

（一）組織開展本省國家農業產業化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對本省示范基地運行情況進行跟蹤監管；

（三）對本省示范基地建設與發展進行指導與支持；

（四）協調解決與示范基地建設發展有關重大問題。

第三章 申報與認定

第九條 國家農業產業化示范基地由縣（市、區）人民政府組織申報，具體條件是：

（一）具有一定發展基礎的農產品加工或物流園區。園區有管委會等專門的管理部門，建設主體清晰，內部規章制度健全，組織管理、經營管理和社會化服務比較完善，運行2年以上，經營狀況良好。

（二）龍頭企業集群集聚。園區集聚了1家（含）以上國家重點龍頭企業，5家（含）以上省級重點龍頭企業，各類農業產業化龍頭企業數量超過15家。東、中、西部地區示范基地內龍頭企業總體年銷售收入分別達到40億元、30億元、20億元以上。

（三）規劃編制科學合理。示范基地有經當地行政主管部門認可的建設規劃或建設方案，且符合當地經濟社會發展、土地利用和農業發展規劃的總體要求。縣（市、區）人民政府出臺了支持園區農業產業化發展的政策措施，有財政專項扶持資金。

（四）農業組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區及園區內龍頭企業能有效帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體或一村一品示范村，帶動農戶范圍廣、數量大，利益聯結關系比較緊密。園區內龍頭企業原料訂單采購比例超過50%，參與產業化經營的農民人均純收入高于當地平均水平。

（五）產業鏈條完整，加工轉化增值能力較強。有與園區相配套的高標準原料基地，生產、加工、銷售一體化經營程度比較高，倉儲、包裝、運輸等產業配套發展。農產品加工轉化比重大，產品附加值高，園區農產品加工業產值與原料采購額之比超過2︰1，科技創新能力較強。

（六）農產品品牌發展基礎較好。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或農產品地理標識登記產品數量多，基地內企業產品獲得省級以上各類品牌認證，有較高的市場知名度和影響力。

（七）公共服務平臺初步建成。園區主管部門或當地科研、質檢等行業主管部門自建或依托龍頭企業，建設了技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺不少于1個，為園區內各類經營主體提供便捷優惠的公共服務。

（八）促進新型城鎮化作用較為明顯。園區所在縣（市、區）或鄉鎮（針對在一個鄉鎮行政區域范圍內的農業產業化示范基地）的城鎮化率高于全省平均水平，有效帶動當地形成支柱產業，引導農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向園區所在城鎮集聚，推動了城鎮基礎設施、公共服務設施和綜合服務功能建設完善，加速了城鄉統籌發展步伐。

第十條 國家農業產業化示范基地的申報程序：示范基地由現有園區提出書面申請，當地縣級人民政府組織申報，省級農業產業化主管部門組織專家評審后擇優向農業部推薦。

第十一條 申報材料主要包括：

（一）園區申報材料，主要包括園區概況、經濟運行現狀、基地建設情況、帶動農民增收情況、農業產業轉型升級情況、公共服務平臺打造情況、帶動城鎮化發展情況，以及具體申報理由；

（二）縣（市、區）人民政府申報文件；

（三）省級農業產業化主管部門的意見和推薦文件；

（四）園區成立的相關文件或當地政府開具的所申報示范基地中農業產業化龍頭企業在劃定區域內集聚發展的證明材料；

（五）示范基地建設規劃或建設方案等證明材料。

第十二條 國家農業產業化示范基地認定程序：

（一）農業部農業產業化辦公室對各地申報的示范基地材料進行初審；

（二）農業部農業產業化辦公室從農業產業化專家庫中隨機抽取專家組成評審小組，對申報材料進行評估，提出評審意見；

（三）農業部農業產業化辦公室根據專家評審意見提出初步名單，報部領導審定，并經公示無異議后，由農業部發文認定為國家農業產業化示范基地。

第四章 管理與監督

第十三條 農業部農業產業化辦公室和省級農業產業化主管部門負責對示范基地運行情況進行跟蹤考察和日常監督管理。

第十四條 國家農業產業化示范基地運行一年以上，每年第一季度向省級農業產業化主管部門、農業部農業產業化辦公室報告運行情況，包括主導產業發展、龍頭企業效益、新產品新技術開發、品牌建設、帶動基地發展和農民就業增收等情況。

第十五條 農業部農業產業化辦公室適時組織專家對示范基地進行考評，對于考評優秀的，采取適當方式給予表揚或獎勵。加大對優秀示范基地的宣傳力度，提出進一步完善的指導意見。

第十六條 每四年對國家農業產業化示范基地進行動態監測，對主要指標不符合標準的園區，取消“國家農業產業化示范基地”稱號。

第五章 附 則

第十七條 申報國家農業產業化示范基地的有關材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的示范基地取消其國家農業產業化示范基地資格，未經認定的取消其申報資格。

第十八條 對在申報、認定、考評工作中存在徇私舞弊行為的人員，按照干部管理權限和有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第十九條 省級農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本省具體的管理辦法。

第二十條 本辦法由農業部農業產業化辦公室負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起實施。

農業產業化示范基地名單

順義農業產業化示范園區

天津市西青區東淀現代農業示范園

隆堯縣東方食品城園區

大名縣農產品加工園區

平泉縣興平綠色食品加工園區

三河市農業高新技術園區

呼倫貝爾嶺東農牧業產業化示范園區

通遼市科爾沁農牧業產業化示范園區

赤峰市元寶山區綠色農畜產品加工園農業產業化示范基地

沈北新區農業產業化示范園區

北鎮市農業產業化示范園區

瓦房店市國家現代農業示范園區

開原市開西農業示范區

德惠市農業產業化示范園區

吉林市農業產業化示范園區

梅河口市農業產業化示范園區

黑龍江省肇東市綠色食品產業園區

黑龍江省虎林市綠色食品產業加工園區

上海奉賢現代農業園區

江蘇省沛縣現代農業產業園區

宿遷運河灣現代農業產業園

江蘇省太倉現代農業產業園區

江蘇省海門現代農業產業園區

江蘇省興化農副產品加工區

江蘇揚州寶應縣寶應湖有機農業開發區

浙江諸暨珍珠產業園

寧波（慈溪）綠色農產品加工基地

浙江吳興南太湖農業產業化示范基地

肥東縣經濟開發區食品工業園

亳州市譙城區現代中藥產業園

安徽淮北鳳凰山（食品）經濟開發區

安徽省寧國市南山食品產業園

福清市國家現代農業示范園區

海峽兩岸（福建安溪）茶業合作示范基地

龍海市海峽兩岸農業合作示范園區

南昌現代農業科技產業園

新干縣贛中綠色糧油食品加工園

諸城市農產品加工園區

博興縣農產品加工園區

萊陽市農產品加工園區

榮成市農產品加工園區

廣饒縣農產品加工園區

萊西市農產品加工園區

漯河市臨潁縣產業集聚區

鶴壁市淇縣農產品加工園區

武漢市黃陂農業產業化示范園區

宜昌市夷陵開發區農產品加工園區

監利縣農產品加工園區

鐘祥市農產品加工園區

襄陽市襄州農產品加工園區

湖南永州國家農業科技園區

佛山市農業現代化示范區

廣東省湛江市遂溪縣農業現代化示范區

廣東省潮州市潮安縣鳳凰單樅茶產業化示范基地

廣東省珠海市斗門生態農業園

玉林市健康產業園區

重慶市長壽現代農業園區

成都市郫縣中國川菜產業化功能區

眉山市東坡區泡菜產業示范基地

四川省南充市嘉陵區大鳳埡現代農業示范園區

宜賓市高縣慶符—文江農產品加工園區

貴州省遵義市湄潭縣綠色食品工業園區

云南昆明石林臺灣農民創業園

云南（曲靖）國際農業食品科技園區

楊凌現代農業示范園

白水縣蘋果科技產業園

甘肅酒泉農業產業化示范基地

武威黃羊農業產業化示范基地

寧夏利通金銀灘奶牛核心園區

西寧（國家級）經濟技術開發區南川工業園區城南絨毛工業園

昌吉農業科技園區

庫爾勒經濟技術開發區農副產品加工工業園

遞補及認定國家農業產業化示范基地名單

河北省安國中藥材農業產業化示范基地

河北省饒陽縣農業產業化示范基地

河北省邯鄲縣農產品加工園區農業產業化示范基地

河北省張家口市察北管理區農業產業化示范基地

內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特市經濟技術開發區農畜產品加工園農業產業化示范基地

內蒙古自治區烏蘭察布市集寧區現代農業產業化示范基地

內蒙古自治區呼倫貝爾市阿榮旗農業產業化示范基地

遼寧省東港市農業產業化示范基地

遼寧省法庫縣孟家綠色食品加工農業產業化示范基地

吉林省榆樹市農業產業化示范基地

吉林省敦化市農業產業化示范基地

黑龍江省賓西經濟技術開發區農業產業化示范基地

黑龍江省望奎縣農業產業化示范基地

江蘇省揚州市食品產業園農業產業化示范基地

江蘇省建湖縣農產品加工集中區農業產業化示范基地

江蘇省如皋市農業產業化示范基地

江蘇省洪澤縣農業產業化示范基地

江蘇省邳州市農業產業化示范基地

浙江省德清縣武康農業產業化示范基地

安徽省繁昌縣經濟開發區食品加工園農業產業化示范基地

安徽省望江經濟開發區農業產業化示范基地

安徽省休寧縣特色農產品加工示范區農業產業化示范基地

安徽省蕭縣圣泉循環經濟工業園農業產業化示范基地

安徽省合肥巢湖經濟開發區農業產業化示范基地

福建省龍巖市新羅區農業產業化示范基地

江西省新建縣農業產業化示范基地

江西省分宜縣農業產業化示范基地

山東省禹城市農業產業化示范基地

山東省鄒平縣農業產業化示范基地

山東省濟寧市兗州區農業產業化示范基地

山東省莒南縣農業產業化示范基地

山東省淄博市臨淄區農業產業化示范基地

山東省乳山市農業產業化示范基地

河南省信陽市平橋現代牧業產業集聚區農業產業化示范基地

河南省虞城縣產業集聚區農業產業化示范基地

河南省浚縣產業集聚區農業產業化示范基地

河南省鹿邑縣產業集聚區農業產業化示范基地

湖北省潛江食品產業園農業產業化示范基地

湖北省宜城市農產品加工園農業產業化示范基地

湖北省洪湖市農業產業化示范基地

湖北省隨州市曾都區農產品加工園農業產業化示范基地

湖南省長沙市現代農業綜合配套改革試驗區農業產業化示范基地

湖南省桂陽縣芙蓉食品加工園農業產業化示范基地

廣西壯族自治區玉林市“五彩田園”農業產業化示范基地

廣西壯族自治區永福縣“福壽田園”農業產業化示范基地（遞補）

重慶市銅梁區農業產業化示范基地

四川省成都市新都區新繁泡菜食品加工產業園農業產業化示范基地

四川省榮縣農副產品加工園區農業產業化示范基地

四川省三臺縣蘆溪工業集中區農業產業化示范基地

四川省威遠縣鎮西食品工業園區農業產業化示范基地

貴州省修文縣獼猴桃農業產業化示范基地

云南省保山市隆陽區農業產業化示范基地

云南省嵩明現代農業科技示范園區農業產業化示范基地

陜西省銅川市周陵現代農業科技園區農業產業化示范基地

陜西省寶雞市陳倉區現代農業科技示范園區農業產業化示范基地

甘肅省定西市馬鈴薯循環經濟示范園農業產業化示范基地

青海省西寧（國家級）經濟技術開發區生物科技產業園區農業產業化示范基地

寧夏回族自治區靈武市農業產業化示范基地

新疆維吾爾自治區博樂市邊境經濟合作區農業產業化示范基地

新疆生產建設兵團第一師阿拉爾經濟技術開發區農業產業化示范基地